Historique et démarche. Comment est née l'idée du parc photovoltaïque au sol « 1,2,3soleil » ?
Le projet est née d’abord d’un diagnostic sur les économies d’énergies qui a porté sur tous les postes de consommation de la commune (eau, chauffage des bâtiments, éclairage public) ; à la suite de ce diagnostic, qui a révélé des postes où la consommation relevait du gaspillage par manque de moyen de pilotage, la commune a entamé des travaux soit pour diminuer la consommation (suppression de l’éclairage nocturne, isolation des bâtiments, recherche des fuites d’eau du réseau, installation de poêle à bois dans les logements communaux) soit pour la maîtriser (installation de régulations pour le chauffage ou pour la gestion de l’eau). De ces actions est née la conviction que la maîtrise de l’énergie au niveau d’une commune est possible, et que le corollaire de cette gestion maîtrisée est aussi une production d’énergie à l’échelle locale. La première action que nous avons menée, a été l’équipement de panneaux solaires sur le toit du foyer communal.
Notre commune a été sollicitée, dès 2004, par plusieurs développeurs, les garrigues en versant sud bénéficiant d’une exposition favorable. Lors de la révision du PLU nous avons défini une zone Nph destinée à recevoir du photovoltaïque, et seulement cette zone. Pour se faire des études de la faune et la flore ont été diligentées. Cependant aucun des projets portés par les divers développeurs n’a vu le jour. Par ailleurs une réflexion générale sur la participation citoyenne émergeait surtout portée par la multiplication des projets de parcs éoliens dans la région ; l’idée que la production d’énergie décentralisée soit accaparée uniquement par des projets à but financiers était insatisfaisante.
En
2015 nous avons été informé de l’appel à projet de la Région
Languedoc Roussillon avec le mécanisme d’accompagnement de la
démarche de participation financière citoyenne et la valorisation
de l’investissement citoyen (1€ citoyen = 1€ Région) ; le
développeur Soleil du Midi nous a donné le cadre technique qui a
permis de monter le dossier, qui a finalement été lauréat de la
Région.
Il fallait une « vision » du projet qui peut se résumer en 3 piliers :
- un parc non spéculatif dimensionné à la mesure des besoins de la population locale,
- un investissement citoyen rétribué à la hauteur des plus-values générées par le parc,
- une gouvernance citoyenne participative du projet
Timing et endurance
Les étapes du projet peuvent se résumer ainsi :
1 / Prise de conscience
Il s’agit à ce premier niveau de réunir un groupe motivé ;
ce groupe a été constitué autour du conseil municipal et du
développeur Soleil du Midi. Le premier travail a été d’exposer
le projet à la population afin de recueillir son assentiment ;
il est très important de travailler en amont cette question de
l’information des habitants. Une association 1901 « 1,2,3
soleil » a été constituée.
2 / Balisage administratif
Les nombreuses procédures administratives (permis de construire)
mais aussi les procédures spécifiques liées à la situation en
zone Natura 2000, ont été prises en compte. Les naturalistes (LPO)
soulignant à juste titre que la situation sur une zone ouverte de
garrigue n’était pas un bon choix d’un point de vue impact sur
la faune, nous avons déplacé le parc vers une zone fermée
recolonisée par des semis naturel de pin noir, de faible valeur
écologique.
3 / Étude sociologique
L’idée de cette phase est d’enquêter auprès d’un échantillon
de la population afin d’identifier les craintes, les questions, les
rumeurs, les envies, les motivations.
4 / La socialisation
L’étude sociologique fournit un matériau qui est ensuite analysé
et les documents qui vont porter le projet s’alimentent de ses
résultats. Cela permet de répondre aux craintes de manière
argumentée, de faire taire les rumeurs donc de délivrer un message
réel mais calibré par rapport aux attentes des citoyens.
5 / La mise en place des supports
Toute l’opération bénéficie de supports juridiques, financiers, techniques ; les supports juridiques sont les structures qui vont héberger le projet, d’abord l’association Loi 1901 « 1,2,3 soleil » puis la « SAS 1,2,3 soleil » qui héberge l’activité de production. Le support technique pour les questions stratégiques, de raccordement, de choix techniques est aussi fondamental, dans notre cas il a été fait par Enercoop et le développeur Soleil du Midi. Le support financier nous l’avons trouvé auprès d’Enerfip à la fois pour la gestion légale des fonds collectés mais aussi pour identifier les outils financiers (obligations, actions, …). La collecte de fond a été rapide et les 286.000€ ont été collectés en 15 jours auprès des familles locales ou du voisinage ainsi que des réseaux familiaux ou amicaux plus distants.
6 / La communication
Il faut se doter d’outils de communication pensés par des professionnels qui permettent de faire passer le message de la levée de fond en toute clarté : un site web (123soleil.luc-sur-aude.fr) montrant la progression de la levée de fond a été mis en place, tandis qu’une documentation déclinée en affiches, flyer et brochure était imprimée pour être distribuée dans les réseaux locaux, mais aussi auprès de la population lucquoise. Chaque famille a été visitée par une équipe du conseil municipal afin de remettre en direct les documents et de solliciter une participation financière.
7 / La réalisation
La réalisation une fois le financement assuré a été très rapide et en 3 semaines le parc était monté pour être raccordé le 1/12/2017. Voir la vidéo du montage
Comment faire avec peu de moyens pour développer un projet ENr ?
La collectivité a investi 7000€ en contre parti d’un financement de l’ADEME pour soutenir la logistique du projet ; ce financement a été destiné aux études préalables, à l’approche sociologique et communication. Il a permis de financer le développeur, les documents, le site web ainsi que les frais de personnel, très modestement. Il faut surtout de l’opiniâtreté et une vision claire et partagée du projet.
Quel est l'intérêt pour une petite commune rurale de favoriser ce type de projet ?
Le principal intérêt est d’engager au plus près de la population le débat sur la question de la transition énergétique, et pas seulement auprès des « convaincus », mais auprès de la population dans son ensemble. Faire en sorte que les alternatives soient crédibles, pouvoir les mettre en œuvre dans l’environnement quotidien des populations. L’intérêt est aussi financier : mobiliser l’épargne locale en la rémunérant mieux et en l’orientant vers de l’investissement ciblé vers la conversion écologique. L’intérêt pour le territoire est de faire bénéficier d’autres communes de la démarche, en se servant des leçons et de l’expérience de notre commune.
Bilan après 4 années de fonctionnement
- Le projet financier tient ses promesses et les actionnaires sont rémunérés à hauteur de leur participation par un dividende de 5%
- Le fonctionnement du parc est assuré bénévolement par l’administration de la SAS 1,2,3 soleil
- Le rendement énergétique est conforme à ce qui avait été prévu lors des études technico-financières